（2022年11月25日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃引領(lǐng)

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第四章 人才支撐

第五章 文化繁榮

第六章 美麗鄉(xiāng)村

第七章 組織建設(shè)

第八章 富民增收

第九章 城鄉(xiāng)融合

第十章 扶持措施

第十一章 監(jiān)督檢查

第十二章 附則

  第一章 總則

第一條 為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第四條 開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)。

第五條 本省建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題，建立鄉(xiāng)村振興考核評價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平監(jiān)測評價(jià)，加強(qiáng)發(fā)展?fàn)顩r評估引導(dǎo)。

第六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

第七條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)公益宣傳。

鼓勵和支持人民團(tuán)體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位等社會各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動。

對在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 規(guī)劃引領(lǐng)

第八條 本省建立健全鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系以及規(guī)劃編制與實(shí)施工作機(jī)制。

省人民政府根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃組織編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要組織編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或者實(shí)施方案，明確全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化階段性目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和政策舉措。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)本級鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，可以編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或者指導(dǎo)意見，細(xì)化政策舉措并組織實(shí)施。

第九條 編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，與國土空間規(guī)劃相銜接，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施情況督促檢查機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評估和總結(jié)評估。規(guī)劃實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展布局，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、完善鄉(xiāng)村功能、保持鄉(xiāng)村特色的原則，科學(xué)合理安排村莊布局，組織開展村莊規(guī)劃編制工作，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批后向社會公布。

編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取農(nóng)民、其他利益相關(guān)方以及專家等方面的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃報(bào)上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源特色資源，統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通配套建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)互促；突出特色、錯位發(fā)展，因地制宜發(fā)展制造業(yè)和新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)。

第十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，采取措施提高糧食綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)任務(wù)，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲備管理，推動節(jié)糧減損，保障糧食安全。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)分品種重要農(nóng)產(chǎn)品保障任務(wù)，構(gòu)建多元化食物供給體系，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)、信息發(fā)布、儲備調(diào)運(yùn)、應(yīng)急保障和利益補(bǔ)償機(jī)制。

第十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地用途管制，加強(qiáng)耕地利用優(yōu)先序管理，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地；規(guī)范落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡，確保補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)用地科學(xué)安全利用。

第十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，加強(qiáng)與大中型灌區(qū)改造協(xié)同推進(jìn)，健全建后管護(hù)和保護(hù)利用機(jī)制。對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃為永久基本農(nóng)田；經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

第十七條 縣級以上地方人民政府及其科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，抓好重大平臺載體建設(shè)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，完善種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林草等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立商業(yè)化育種體系和種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，提升育種創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化。

第十八條 工業(yè)和信息化、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、推廣應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范，配套建設(shè)宜機(jī)化設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向智能化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和示范推廣，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化基地。

第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定并加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，實(shí)施科技特派員制度，建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)、支持企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科技人員等從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同推廣。

第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，推動農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子商務(wù)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對鄉(xiāng)村快遞服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行服務(wù)的扶持力度，建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村快遞物流服務(wù)體系，打造線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級，吸引城市居民到鄉(xiāng)村消費(fèi)。

第二十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集、匯聚和挖掘應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，并依法保障涉農(nóng)數(shù)據(jù)安全。

第二十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量追溯體系，落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第二十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定特色產(chǎn)業(yè)主攻方向，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、冷鏈物流中心、倉儲配送中心等建設(shè)。

第二十五條 地方各級人民政府和市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持標(biāo)準(zhǔn)研制，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和集成應(yīng)用。

第二十六條 地方各級人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策，建立健全信用評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。

支持培育農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)行；支持發(fā)展家庭農(nóng)場，強(qiáng)化試點(diǎn)示范引領(lǐng)，推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展；推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系，支持培育多元服務(wù)主體，鼓勵其為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等專業(yè)化社會化服務(wù)，引領(lǐng)帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第四章 人才支撐

第二十七條 本省建立健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技和特色鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、聘用和激勵措施，促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立鄉(xiāng)村人才信息庫和需求清單，健全鄉(xiāng)村人才省市縣鄉(xiāng)村五級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)技能培訓(xùn)；建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，開展技能提升、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、金融支持和就業(yè)見習(xí)等系列服務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。

鼓勵和支持社會力量為鄉(xiāng)村人才提供教育培養(yǎng)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

第二十九條 縣級以上地方人民政府及其教育、人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持舉辦面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育，強(qiáng)化校地合作、育訓(xùn)結(jié)合，推動農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育有效互通和銜接；支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，依托涉農(nóng)學(xué)校開展定向訂單式人才培養(yǎng)；鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)。

第三十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和激勵各類人才向鄉(xiāng)村流動，落實(shí)就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、資金獎補(bǔ)、金融支持、社會保險(xiǎn)、用地保障等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，保障各類人才在職稱評審、工資福利、社會保障和職業(yè)發(fā)展等方面的權(quán)益。

第三十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新人才加入機(jī)制，探索符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵退休人員通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才。

第三十二條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施強(qiáng)化縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌使用，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán)，落實(shí)村黨組織書記縣鄉(xiāng)共管制度，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師縣管校聘和基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用，鼓勵從上往下跨層級調(diào)劑行政事業(yè)編制。

第五章 文化繁榮

第三十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

縣（市、區(qū)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新時代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)和使用，組織開展鄉(xiāng)村文明實(shí)踐活動，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

第三十四條 地方各級人民政府和精神文明建設(shè)、民政、文化和旅游、體育、新聞出版、電影、廣播電視等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民精神文化生活，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，普及科學(xué)知識，推進(jìn)移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，弘揚(yáng)孝老愛親、尊重婦女、關(guān)愛兒童、扶弱濟(jì)困、勤儉節(jié)約、誠實(shí)守信、健康衛(wèi)生等文明風(fēng)尚，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。

地方各級人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

第三十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)活動，鼓勵開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，建立農(nóng)村基本公共文化服務(wù)清單和功能配置標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，提供便利可及的公共文化服務(wù)。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動基層文化、體育、廣播電視等設(shè)施的統(tǒng)一管理與綜合利用，支持建設(shè)和配備集中辦宴、大型活動、培訓(xùn)展示等多功能復(fù)合利用的綜合設(shè)施，增加農(nóng)村地區(qū)數(shù)字文化資源和服務(wù)供給。

第三十六條 地方各級人民政府以及文化和旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，鼓勵制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，推出適農(nóng)性強(qiáng)的優(yōu)秀出版物，推動全民閱讀，開展送戲下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)、藝術(shù)普及進(jìn)鄉(xiāng)村等活動。

地方各級人民政府和廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急廣播體系，加大鄉(xiāng)村公共性、公益性廣播電視節(jié)目供給力度。

地方各級人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，組織開展農(nóng)民運(yùn)動會等農(nóng)民體育活動，加大體育彩票公益金支持農(nóng)民體育事業(yè)力度。

第三十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)、傳承、發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)識別評估、保護(hù)傳承和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新；保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文化古跡、灌溉工程、地名等文化遺產(chǎn)和古黃河、古運(yùn)河等農(nóng)業(yè)遺跡；加強(qiáng)被撤并自然村名的保護(hù)傳承，實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑和營造技藝活化傳承工程；支持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民間文學(xué)、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)和傳承發(fā)展。

第三十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和文化產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求。

第六章 美麗鄉(xiāng)村

第三十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)立足資源稟賦和地方特色，優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素，培育特色田園鄉(xiāng)村，保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理，彰顯鄉(xiāng)村地域特色。

第四十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。

第四十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾和污水治理、村容村貌整體提升，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。

第四十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理，開展鄉(xiāng)村公共資源本底調(diào)查，厘清權(quán)屬并規(guī)范管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、河道、廣場、荒地等整治，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，提高公共空間利用效率，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源有效開發(fā)利用。

第四十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理和農(nóng)村宅基地、農(nóng)村房屋安全巡查監(jiān)管以及相關(guān)信息共享制度，按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范農(nóng)村房屋改擴(kuò)建和用作經(jīng)營等變更用途行為，按照國家規(guī)定探索建立農(nóng)村房屋定期體檢和質(zhì)量保險(xiǎn)等制度；完善農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范，改善農(nóng)村住房條件。

鼓勵農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地域特點(diǎn)，鼓勵農(nóng)村住房建設(shè)采用新型建造技術(shù)和綠色建材，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。

第四十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，鼓勵和支持使用清潔能源和可再生能源，推廣使用先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化和使用精確化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

地方各級人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，嚴(yán)格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)生態(tài)化養(yǎng)殖。

第四十五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等全過程綠色發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立健全政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

第四十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理，建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制。

禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。

第七章 組織建設(shè)

第四十七條 本省建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理新格局，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

第四十八條 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用。

村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度和監(jiān)督機(jī)制，接受村民監(jiān)督。

第四十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理和平安建設(shè)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)工作，建立健全以群眾滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)評價(jià)制度，提升新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)水平。

支持、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村社會組織、社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理服務(wù)。

第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、使用和管理機(jī)制，實(shí)施定制村干部培育工程，培養(yǎng)扎根農(nóng)村的本土人才。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法健全關(guān)愛激勵和容錯糾錯機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村基層干部相關(guān)待遇保障，鼓勵改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。

第五十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全鄉(xiāng)村社會治安防控和公共安全體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村警務(wù)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理，強(qiáng)化鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、食品藥品、交通運(yùn)輸、消防等安全管理責(zé)任。

第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，加大投入力度，充實(shí)防汛抗旱應(yīng)急物資儲備，建設(shè)基層動植物疫病防控體系，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化漁港和漁船安全生產(chǎn)管理。

第五十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力；推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，提高村民參與鄉(xiāng)村治理積極性。

第五十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善村居法律顧問制度，健全村居援法議事機(jī)制，組織開展法治宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部法治觀念，引導(dǎo)農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

地方各級人民政府和司法行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，整合法律服務(wù)資源，開展公共法律服務(wù)；健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，推動調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接，提高鄉(xiāng)村治理和法治建設(shè)水平。

第八章 富民增收

第五十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民增收計(jì)劃，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以在完成省人民政府農(nóng)民增收計(jì)劃確定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)農(nóng)民增收計(jì)劃，增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。

第五十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員。

第五十七條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立幫促農(nóng)村低收入人口增收和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促地區(qū)發(fā)展長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，組織開展富民強(qiáng)村幫促行動，明確幫促對象，完善幫促政策，保持財(cái)政投入力度穩(wěn)定，持續(xù)實(shí)施掛鉤幫促工作機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

第五十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以發(fā)包、出租、委托經(jīng)營、投資入股、股權(quán)合作等方式開展資源資產(chǎn)運(yùn)營，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場化配置機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)村民委員會事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離改革。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為集體經(jīng)濟(jì)組織成員提供生產(chǎn)生活服務(wù)，保障其從集體資產(chǎn)經(jīng)營收益中獲得收益分配的權(quán)利。

第五十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。

本省按照國家要求推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用農(nóng)村閑置住房和宅基地。

第六十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺，完善市場管理制度和交易規(guī)則，加強(qiáng)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動農(nóng)村集體資源資產(chǎn)公開、公平、規(guī)范交易。

第六十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用集體資源資產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)營項(xiàng)目向城市周邊、城鎮(zhèn)以及各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)集中。

鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體共同組建混合所有制經(jīng)營實(shí)體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第六十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶參與共建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)增值收益。

第六十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)深化供銷合作社綜合改革，推動其加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺；深化農(nóng)墾和國有林場改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

第九章 城鄉(xiāng)融合

第六十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策，破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機(jī)制障礙，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第六十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會保障等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)合理布局、要素在城鄉(xiāng)有序流動。

第六十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的常住人口社區(qū)化管理體制，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民在城鎮(zhèn)自愿落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

第六十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)鄉(xiāng)村無障礙環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

第六十八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)勞動力和人才有序流動，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬制度。

第六十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，合理調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校布局，完善學(xué)生資助政策，保障困難家庭學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，提高低收入群眾子女受教育水平。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)整合型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控體系和應(yīng)急救治管理制度，保障農(nóng)民就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的衛(wèi)生健康服務(wù)。

第七十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，建立健全保障機(jī)制，支持鄉(xiāng)村提高社會保障管理服務(wù)水平；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障待遇隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全分層分類社會救助體系，，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等群體的關(guān)愛服務(wù)。

第七十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推動農(nóng)村和城市基本養(yǎng)老服務(wù)供給的均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和互助性養(yǎng)老。

第十章 扶持措施

第七十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入保障制度，加大財(cái)政支農(nóng)投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)，總量持續(xù)增加；完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。

縣級以上地方人民政府設(shè)立的專項(xiàng)資金、政府投資基金，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興的支持，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引社會資本投向鄉(xiāng)村。

省人民政府可以依法發(fā)行政府債券，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以依法向省人民政府申請代為發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。

第七十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則，按照國家規(guī)定調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例應(yīng)當(dāng)提高到百分之十以上。

第七十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織為鄉(xiāng)村振興提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，引導(dǎo)金融資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高三農(nóng)業(yè)務(wù)比例，降低擔(dān)保費(fèi)率；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持利用農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等依法開展抵押、質(zhì)押融資，支持利用土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等依法開展抵押融資；支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過股份改制、掛牌上市、收購兼并對接資本市場；鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資加大對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)支持力度。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為更多經(jīng)營穩(wěn)健、信用良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保的信用貸款支持。

第七十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)地方特色險(xiǎn)種，推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由保農(nóng)業(yè)成本向保農(nóng)業(yè)收益轉(zhuǎn)變，全面提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和保障能力。

第七十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)等社會力量投身鄉(xiāng)村振興，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，滿足推進(jìn)鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求。

第七十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制。

編制縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排不少于百分之十的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；省制定土地利用年度計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)安排不少于百分之五新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。

縣級以上地方人民政府通過土地整治，將農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先用于土地整治項(xiàng)目所在村的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和村民住宅用地。

第七十八條 在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)法定程序可以將廢棄的集體公益性建設(shè)用地、依法收回的閑置宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地，依法通過出讓、出租等方式由單位或者個人使用。

第七十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字賦能，建立數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)推廣，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)測評估，推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源共建共享，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力。鼓勵和支持各類人才參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能。

第八十條 落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，與長三角區(qū)域省市建立促進(jìn)鄉(xiāng)村振興協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理銜接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利共享，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、市場體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村人居環(huán)境整治跨區(qū)域合作，持續(xù)改善省際交界地區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第十一章 監(jiān)督檢查

第八十一條 本省按照國家規(guī)定實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核評估，考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、財(cái)政資金分配等重要參考。

第八十二條 本省按照國家規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動。鼓勵縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參與創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

第八十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議本級人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問等方式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)在本級人民代表大會閉會期間，通過安排代表聽取和討論本級人民政府專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查、開展視察調(diào)研等方式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的監(jiān)督。

第八十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作開展監(jiān)督檢查。

第八十五條 發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法予以處理。

第八十六條 地方各級人民政府和有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附則

第八十七條 街道辦事處履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)職責(zé)的，適用本條例關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

第八十八條 本條例自2023年3月1日起施行。